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訪談:德國或提前完成淘汰煤電計(jì)劃 太陽能發(fā)電將成主力軍【大家有】
作者: 中國電力報(bào) 編輯: 來源: 發(fā)布日期: 2019.07.27
信息摘要:
E3G是全球杰出智庫之一,在全球智庫指數(shù)報(bào)告中,E3G連續(xù)三年被評為全球第五大環(huán)境智庫。AlexanderReitzenstein是E3G柏…


E3G是全球杰出智庫之一,在全球智庫指數(shù)報(bào)告中,E3G連續(xù)三年被評為全球第五大環(huán)境智庫。AlexanderReitzensteinE3G柏林辦事處氣候與能源政策顧問,其工作重點(diǎn)是德國和歐洲的低碳轉(zhuǎn)型,包括淘汰煤炭、能源轉(zhuǎn)型以及可持續(xù)金融。在本篇訪談中, AlexanderReitzenstein向我們詳細(xì)介紹了在德國逐步退出煤電的過程中,如何保證煤炭區(qū)域的公正過渡、幫助煤炭工人轉(zhuǎn)型的問題。同時(shí),他認(rèn)為中國和德國作為全球重要的工業(yè)、制造業(yè)國家,未來合作潛力巨大。

 

德國可能提前完成淘汰煤電計(jì)劃

記者:德國能源轉(zhuǎn)型過程中面臨哪些關(guān)鍵挑戰(zhàn)?

Alexander Reitzenstein:德國將在2022年前逐步淘汰核能,煤炭委員會(huì)建議最遲在2038年前逐步淘汰煤電;然而根據(jù)2018年的數(shù)據(jù),煤電仍占德國發(fā)電量的38%,核電占13%。對于能源系統(tǒng)來說,在給定的時(shí)間框架內(nèi)部署足夠數(shù)量的替代能源(主要是可再生能源)并建立額外的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和儲(chǔ)能技術(shù)是一個(gè)關(guān)鍵挑戰(zhàn)。

另外一個(gè)挑戰(zhàn)是,對于受到逐步淘汰煤電影響的地區(qū)來說,為煤炭行業(yè)的工人提供替代工作并吸引投資很重要,這將確保未來低碳經(jīng)濟(jì)中社區(qū)的美好未來。德國要履行其國際氣候承諾,必須在2030年左右提前逐步淘汰煤電,因此隨后對計(jì)劃的審查可能會(huì)更加嚴(yán)格。其他因素可能會(huì)影響淘汰煤電計(jì)劃的軌跡,例如,二氧化碳價(jià)格的上漲、可能發(fā)生的訴訟、綠色金融發(fā)展以及更加嚴(yán)格的歐洲監(jiān)管(包括空氣污染)。與中國類似,煤炭在某些地區(qū)發(fā)揮著關(guān)鍵作用,在限制氣候變化影響和減少空氣污染的同時(shí),為居民爭取正確的過渡政策,將使我們在未來幾年忙得不可開交。

 

風(fēng)電、太陽能發(fā)電將是主力軍

記者:煤電在德國能源結(jié)構(gòu)中占比很高,淘汰計(jì)劃實(shí)施后,德國將如何彌補(bǔ)這一電力缺口?

Alexander Reitzenstein2018年,可再生能源發(fā)電占德國發(fā)電量的40%以上,天然氣占7%。德國政府承諾到2030年將可再生能源的份額提高到65%,由于目前德國能源系統(tǒng)的特點(diǎn),許多現(xiàn)有的天然氣發(fā)電廠都在低容量運(yùn)行。與此同時(shí),德國是電力凈出口國,盡管煤電和核電的逐步淘汰可能會(huì)導(dǎo)致出口份額下降,但可再生能源產(chǎn)能的擴(kuò)張雄心勃勃,尤其是風(fēng)能和太陽能的擴(kuò)張,將為填補(bǔ)這一缺口貢獻(xiàn)最大的份額。

記者:天然氣發(fā)電會(huì)扮演重要角色嗎?

Alexander Reitzenstein:在過渡過程中,多大程度需要新的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施來彌補(bǔ)這一過渡,這是一個(gè)持續(xù)的爭論。最新的研究表明,可再生能源、效率措施、儲(chǔ)能技術(shù)和現(xiàn)有天然氣基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合,可以在2030~2038年之間提供足夠的電力。

 

中國“一帶一路”倡議可發(fā)揮重要作用

記者:關(guān)于中國和德國在能源領(lǐng)域的合作,您有怎樣的看法?

Alexander Reitzenstein:在全球努力限制氣候變化的破壞性影響并實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)過程中,德國和中兩個(gè)重要的工業(yè)和制造業(yè)國家,同時(shí)也是國際外交中強(qiáng)有力的行動(dòng)者────發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。我相信,在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中,包括在能源領(lǐng)域,相互學(xué)習(xí)和分享挑戰(zhàn)的潛力很大。兩國在過渡和結(jié)構(gòu)變化過程方面都有豐富的經(jīng)驗(yàn),如何管理這些過渡的實(shí)例(無論是好的還是壞的)對全球未來的努力具有很高的價(jià)值。

此外,在發(fā)展和部署可再生能源和電動(dòng)汽車等低碳技術(shù)方面,兩國的合作潛力巨大。對于擁有龐大工業(yè)核心體系的國家來說,轉(zhuǎn)型具有挑戰(zhàn)性,但同時(shí)也為新的就業(yè)和貿(mào)易提供了重要機(jī)會(huì)。最后,德國和中國無論是在國內(nèi)還是發(fā)展領(lǐng)域,在可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施(包括能源基礎(chǔ)設(shè)施)方面都有著良好的合作。例如,中國“一帶一路”倡議的投資與《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)有很多相一致的地方,這是對全球可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施的重大貢獻(xiàn)。

 

煤炭地區(qū)轉(zhuǎn)型擁有慷慨融資補(bǔ)償方案

記者:德國政府將給予淘汰煤炭地區(qū)怎樣的政策及補(bǔ)償方案?

Alexander Reitzenstein:如果德國政府批準(zhǔn)并執(zhí)行煤炭委員會(huì)的建議,到2022年將關(guān)閉12吉瓦的燃煤機(jī)組,包括已經(jīng)列入計(jì)劃內(nèi)的關(guān)閉。預(yù)計(jì)到2030年,德國電力結(jié)構(gòu)中剩余的煤電裝機(jī)不及現(xiàn)有的一半。

2023年至2030年期間的退出路徑將在即將出臺(tái)的逐步淘汰法以及政府與公用事業(yè)公司之間的補(bǔ)償付款談判中進(jìn)行詳細(xì)說明。

2032年,德國政府將決定是否將退出日期改為2035年。較早的審查日期也可能是提供改正的機(jī)會(huì),包括較早或較遲關(guān)閉一些煤電廠。這份淘汰計(jì)劃得到了相當(dāng)慷慨的融資和補(bǔ)償方案的支持。到2038年,每年將投入20億歐元用于受影響煤炭地區(qū)的過渡。這包括基礎(chǔ)設(shè)施、研究和教育的額外投資,以及受影響地區(qū)的公共機(jī)構(gòu)遷移。此外,如果電價(jià)因淘汰煤電計(jì)劃而上漲,政府還將補(bǔ)償工業(yè)和消費(fèi)者。

綜上所述,在接下來的幾個(gè)月里,德國政府計(jì)劃制定一項(xiàng)逐步淘汰法案和一項(xiàng)過渡法案。與此同時(shí),政府正在努力提出一項(xiàng)氣候變化法,對包括能源在內(nèi)的所有部門制定具有法律約束力的、可執(zhí)行的減排目標(biāo)。

記者:政府將怎樣幫助煤炭工人就業(yè)轉(zhuǎn)型?

Alexander Reitzenstein:在整個(gè)過程中,工人、社區(qū)和地區(qū)的公正過渡是優(yōu)先考慮的問題。雖然煤礦和發(fā)電廠依然有不到3萬的人數(shù)就業(yè),但由于間接影響(例如對能源密集型產(chǎn)業(yè)的影響),安置煤炭(及煤電)工人已被列為一個(gè)關(guān)鍵挑戰(zhàn)。就煤炭而言,到2030年,許多工人將退休。對于其他人來說,煤炭委員會(huì)的報(bào)告建議在這些地區(qū)進(jìn)行有針對性的投資,以創(chuàng)造新的替代就業(yè)機(jī)會(huì),例如可再生能源、低碳工業(yè)和公共機(jī)構(gòu)。

這一過渡將得到培訓(xùn)、再培訓(xùn)計(jì)劃以及社會(huì)支持計(jì)劃、提前退休計(jì)劃的支持。從現(xiàn)在起到2038年,為以上方面的投資以及基礎(chǔ)設(shè)施、前煤礦地區(qū)再塑造、發(fā)展受影響社區(qū)經(jīng)濟(jì)等預(yù)留了400億歐元。

 

德國煤炭資源不會(huì)向境外轉(zhuǎn)移

記者:關(guān)閉煤電后,德國的煤炭資源會(huì)向國外轉(zhuǎn)移嗎?

Alexander Reitzenstein:不,由于缺乏經(jīng)濟(jì)競爭力,最后一個(gè)硬煤煤礦已經(jīng)在2018年關(guān)閉,剩下的褐煤煤礦最遲將在2038年全部關(guān)閉。煤炭出口也不符合德國作出的國內(nèi)和國際氣候承諾。

記者:德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有放緩的風(fēng)險(xiǎn)嗎?政府將如何解決這一問題?

Alexander Reitzenstein:目前來看,德國的經(jīng)濟(jì)相當(dāng)強(qiáng)勁。失業(yè)率創(chuàng)歷史新低,工資收入也處于上漲的過程。確實(shí),有跡象表明許多國家的經(jīng)濟(jì)增速正在放緩。正是因?yàn)檫@個(gè)原因,有堅(jiān)實(shí)的綠色基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)計(jì)劃是至關(guān)重要的。如果經(jīng)濟(jì)放緩的跡象加速了,那么促進(jìn)可持續(xù)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)刺激方案是取得長期經(jīng)濟(jì)成功的關(guān)鍵因素。相比之下,對煤炭等現(xiàn)有行業(yè)的持續(xù)投資可能會(huì)進(jìn)一步加劇擱淺資產(chǎn)和產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn),這可能使中期經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加困難。



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2020-03-02

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